2023光伏可放心干！中央定调：把促进新能源发展放在更加突出位置

发布日期：2023-02-20 15:10:47 浏览次数：

近日，光伏、风电在内的新能源再迎国家层面释放的各种利好。

中共中央、国务院日前印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。“绿色”“低碳”等关键词在《纲要》中频繁出现，体现出落实“双碳”目标贯穿各个领域。

《纲要》强调，树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利用。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。建立实施国土空间生态修复标准体系。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。

《纲要》同时指出，大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。

我国可再生能源进入大规模跃升新阶段

习近平总书记指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。2022年，随着能源革命深入推进，我国可再生能源发展实现新突破，装机总量历史性超过全国煤电装机，进入大规模高质量跃升发展新阶段。

新春伊始，全国大电网上又新增了不少清洁电能。金沙江上，白鹤滩水电站16台机组全部投产，每一天就发出1亿多度电。青藏高原上，德令哈国家大型风电光伏基地里又有70万千瓦的光伏装机并网发电。腾格里沙漠旁，60台刚刚投产的风电机组开始迎风旋转，每转一圈就能发出480度电。

2022年，全国水电、风电、光伏发电等可再生能源年新增装机再创历史新高，占全国新增发电装机的76%，成为我国新增电力装机的主体。截至2022年底，我国可再生能源装机达到了12.13亿千瓦，超过全国煤电装机，占全国发电总装机的47.3%，年发电量27000多亿度，占全社会用电量的31.6%，相当于欧盟2021年全年用电量。

我国可再生能源发展取得历史性突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。从2014年，习近平总书记创造性地提出能源安全新战略，亲自指导推动能源革命，到2020年，他向世界郑重宣布中国“双碳”目标，再到二十大报告中他强调，加快规划建设新型能源体系。习近平总书记为能源安全供应和绿色低碳发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

如今，从沙漠戈壁到蔚蓝大海，从世界屋脊到广袤平原，可再生能源展现出勃勃生机。向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩等特大型水电站陆续投产，甘肃酒泉、新疆哈密、河北张家口等一批千万千瓦级大型风电、光伏基地建成投运。

我国水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已连续多年稳居全球首位，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。2022年，在全球可再生能源减排二氧化碳中，由中国制造的装备贡献度超过了40%。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者、重要贡献者。

目前，我国全力推进可再生能源高质量跃升发展，正在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河“几”字弯、新疆等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。

为了风电挺进深远海，我国首座水深超百米、离岸超百公里的浮式风电平台“海油观澜号”正在抓紧调试，计划今年6月全面投产。

为了新能源大规模消纳，在内蒙古乌兰察布，固态锂离子电池、钠离子电池和飞轮储能等七种储能技术验证平台，正在加速研发。

国家能源局预计，到2025年，我国风电和太阳能发电量将在2020年的基础上翻一番，在全社会新增的用电量中，可再生能源电量将超过80%。

更多支持政策将出 2023年光伏新增装机或超95GW

国家能源局新能源司副司长熊敏峰在参加行业会议中指出，2022年光伏行业成果丰硕，实现了新突破。但同时，我国光伏行业也暴露出一些问题，产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大。光伏用地用林用草用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施。光伏强制配套产业、配置储能现象能时有发生，尤其是储能建而不用、光伏参与电力市场的收益风险加大等。这些问题需要各方认真研究，共同推动解决。

针对上述问题，熊敏峰提出了四点建议，包括坚持以高质量发展为主题、坚持创新是第一动力、坚持要素保障，营造以行业良好的发展环境、坚持融合发展，拓展光伏应用新场景、新模式、新业态等。

熊敏峰表示，国家能源局将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林用草用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。同时，将会同有关方面研究优化储能调度运行机制，着力解决“建而不调”的问题。当前，电力市场改革深入推进，新能源参与电力市场是大势所趋，希望大家加强研究，主动适应提前应对新挑战，提高光伏参与电力市场的能力，我们也将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华近日表示，2023年，我国光伏新增装机保守预测为95GW，乐观预测为120GW。全球光伏新增装机保守预测为280GW，乐观预测为330GW。

双碳战略下，光伏将成主角

国家发改委、国家能源局也多次表示，大型风光基地建设是“十四五”新能源发展重中之重。第一批9705万千瓦基地项目已全面开工、部分已建成投产，第二批基地部分项目陆续开工，第三批基地已形成项目清单。

工信部部长金壮龙在接受媒体采访时表示，要巩固优势产业领先地位。壮大新能源汽车产业，全面提升光伏产业竞争力及推动船舶行业高质量发展。

2023年2月4日，国家级绿色交易所启动仪式在北京举行。仪式上，中国人民银行党委副书记、行长易纲表示：2021年，人民银行推出了碳减排支持工具，按照市场化原则，为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内的企业提供1.75%的优惠利率贷款。目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

为了响应国家“双碳”战略，中国华能、国家能源集团、中国华电、国家电投和中国大唐等五大发电，六小豪门，以及地方国企都在加大新能源产业投资。2月7日，中国华能召开2023年新能源建设推进会，靠前安排2000万千瓦新能源项目实现实体开工和施工准备，全年新能源开工3000万千瓦以上。

国家能源局在2023年能源工作会议上表示，2023年，风电装机规模达4.3亿千瓦左右、太阳能发电装机规模达4.9亿千瓦左右。两者累计装机达9.2亿千瓦，其中新增装机将达1.6亿千瓦，同比增长超33%。

截至2022年底，我国风电装机3.7亿千瓦，光伏装机3.9亿千瓦。这意味着2023年风电新增装机目标为6000万千瓦（60吉瓦），光伏新增装机目标为10000万千瓦（100吉瓦）。

根据国家能源局发布的电力工业统计数据，2022年我国光伏新增装机8741万千瓦。这个数据虽然与国家能源局2022年6月份在央视透露，光伏项目在建121GW，预期并网108GW的目标有一定差距。但众所周知，2022年光伏装机低于预期，主要由供应紧平衡导致全产业链价格上涨，一批项目被推迟建设所致。2022年底，市场上供应紧平衡的格局已经有所缓解，预期装机需求将出现强劲反弹。

目前，市场普遍预计2023年将是光伏最繁荣的一年，全球新增装机将达250-350吉瓦, 国内新增装机将超过100吉瓦。东吴证券预计，2023国内光伏新增装机将达140吉瓦。

著名经济学家任泽平曾多次发文力挺新能源。他说，“现在不买新能源就像二十年前没买房”。新能源相关产业是未来中国经济最有希望的，最具爆发力的领域。

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